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美国国会日前正式通过了《大美丽法案》，这项由总统特朗普推动的立法总额高达3.4万亿美元，内容涵盖税收减免、政府开支削减、国防与移民执法经费调整等多项关键条款。根据预测，该法案将在未来十年内使美国新增国债约4万亿美元。

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服务业员工的“减税红利”？

当地时间7月3日，众议院以218票赞成、214票反对的微弱优势通过了该法案，此前其已在参议院惊险过关，现正等待总统签署生效。

由于该法案在大幅减税的同时削减联邦援助、增加长期财政负担，并向高收入者与大型企业倾斜，民主党人强烈反对，批评其为“劫贫济富”的政策典型。

免税额度与适用对象

在这项颇具争议的庞大立法中，一项特别引发餐饮业高度关注的条款是“小费免税”政策：

从2025年起至2028年底，年收入不超过15万美元的个人（或夫妻合计不超过30万美元），每年可享受最多2.5万美元现金小费免征联邦所得税的优惠。

这项政策被视为特朗普政府对服务业工人的一次减负尝试，尤其对依赖小费收入的一线餐饮员工来说无疑是一大利好。

餐厅协会支持：吸引人才、释放资金

美国国家餐馆协会（NRA）对此表示欢迎，并称该政策将提升行业吸引力、稳定员工队伍。

协会执行副总裁肖恩·肯尼迪表示，该法案还包括对小企业主极具吸引力的配套措施，

如延续“199A合格商业收入扣除”、允许资本投资一次性全额抵扣、恢复利息费用可折旧与摊销的税务政策等，这些都将为餐厅运营者释放出更多可用于扩张与升级的资金。

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争议焦点：非前厅岗位被排除在外？

然而，这一政策也遭到部分业内人士的批评。独立餐厅联盟（IRC）指出，该政策只覆盖“现金小费”，而不包括“服务费”收入。

服务费与后厨员工未涵盖

在不少州和城市，出于法律限制或经营模式的考量，不少餐厅无法设立传统的小费制度，而是通过服务费来保障员工收入。

IRC主席艾丽卡·波尔玛直言：“这对餐厅后厨员工、洗碗工、搬运员、备菜员等非前厅岗位极不公平。他们同样辛苦工作，却被排除在免税政策之外。”

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扰乱劳动市场

此外，IRC还担心这项政策会带来一些意想不到的负面影响。

例如，一些雇主可能借机人为推动顾客支付小费，甚至调整岗位设置，将员工分类为“习惯性收小费岗位”，以规避支付最低工资标准。

这不仅可能扰乱劳动市场，也加剧员工间的不平等。

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新法案引发用工合规担忧

《大美丽法案》对餐饮业的影响远不止税收。

餐饮业雇佣结构面临风险

法案中还包含对移民与海关执法局（ICE）大幅增拨经费的内容，引发了业内对用工风险的担忧。

虽然ICE在今年6月已暂停对餐厅、农场、酒店等行业的执法行动，但法案通过后，其行动或将重新启动。

而在不少中小型餐厅中，无证移民仍是劳动力的重要组成部分。一旦大规模遣返行动恢复，餐饮业的人力资源压力将进一步加剧。

社区福利削减影响消费力

值得注意的是，虽然小费免税在短期内或能提升员工收入，但法案中同时还削减了联邦医疗补助（Medicaid）和其他社会福利，对餐厅所在社区的整体消费力带来负面影响的可能性不容忽视。特别是对于那些扎根于工薪阶层社区的独立餐厅而言，未来经营环境仍充满不确定性。

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利好还是陷阱？

总体而言，小费免税看似是餐饮业的一项“甜头”，但围绕公平性、用工合法性和制度执行的诸多问题，正逐步显现。

在政策落地实施的过程中，餐饮从业者恐怕仍需谨慎应对，寻找真正有利于行业长期健康发展的平衡点。

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